河南省面向乡、镇推广新型墙体材料的发展前景分析
河南省是一个农业大省,农村人口占据很大的规模,伴随着中部崛起的战略机遇,城镇化水平达到了历史新高,随之而来的基础建设尤其是住房等民用建筑市场繁荣发展,而墙体材料以粘土为主的格局尚未得到根本改变,利用廉价劳动力和低价取土的实心粘土砖仍有较强的价格竞争优势,毁田、毁地烧砖成为我省耕地和环境保护,节约能源,实现产业经济循环的突出问题。
据统计:我省农村90%的墙体材料仍为粘土实心砖,在广大偏远地区实心粘土砖占据了广大的市场份额。目前,全省砖瓦企业1000多家,占地10多万亩,每年生产粘土砖100多亿块,相当于毁田3万多亩。造成这种现象的主要原因是,现行法律缺失对农民使用土地的规范,致使农村小作坊砖厂低价甚至无偿获取优质的粘土资源,在通常情况下,如有不发生土地产权交易问题,自然资源部门就无法干预农民处理土地的问题。自从农业税取消后,在一定程度上土地资源得到了农民的重视,但是,与小作坊的砖厂所给予的回报仍然不能相比,农民将自己的粘土卖给砖厂,再接着在原来的土地上耕种农作物,相比而言,损失并不大。另一个重要原因就是伴随着乡、镇制度改革,乡政府的财政收入被缩减,因此,一些乡镇的相关监督部门就放松了对土地资源的监管,只要能够缴纳一定数额的税金,便默许了砖窑厂的生存。
以上现象表明:只要没有法律的规范,这种状况就得不到彻底改变,乡镇政府在产业梯度转移过程中非理性逐利行为就得不到有效遏制,毁田毁地烧砖就将长期存在,新型墙体材料就无法进一步推广。