关键词:私营建筑经济;建筑企业;资质审批 

　1984年国家实行“允许民营或个人兴办建筑业”和“民工可以进城”之后,建筑业跨入了一个崭新阶段,城乡私营建筑企业如雨后春笋蓬勃兴起,以前所未有的规模和速度迅猛发展,开始成为建筑业的主体力量。据统计,至2010年,我国建筑企业发展已经超过10万个,其中民营建筑企业占其总数已接近九成;尤其在建筑业比较发达的一些省份,私营建筑企业已呈“三分天下有其二”的局面。 

　　1大力发展私营建筑经济的必要性 

　　1.1我国私营经济大发展必然趋势的需要 

　　私营经济的发展,已经成为支撑国民经济高速增长、增加财政收入、缓解城镇就业压力和分流农村富余劳动力的重要力量和重要来源。改革开放20年来,非公有制经济在并不宽松的市场环境下,年平均增长率达到了17%,明显高于公有制经济的发展速度(集体经济8%,国有经济4%)。经过20多年的发展,我国私营经济、个体经济等非公有经济已经成为国民经济的重要组成部分,使我国所有制结构发生了根本性变化,为建立社会主义市场经济创造了条件。 

　　1.2建筑业自身发展客观要求的需要 

　　二十几年来,国家没有给建筑业优惠政策,但却将之作为完成基本建设任务的“工具”,在资源配置、价格改革、政策法规制定和建筑市场规范等方面严重滞后,使建筑业企业在“压级压价、垫资承包、拖欠工程款”的恶性竞争环境下艰难度日。由于建筑业属于一般竞争性产业,国有经济要逐步从这一产业退出,为私营建筑经济的发展留下更大的空间;由于建筑业属于劳动密集型产业,为私营建筑经济的市场进入创造了有利条件;再加上私营建筑经济较国有经济具有更旺盛的生命力和竞争力,因此发展私营建筑经济不仅是必要的,而且是可行的。 

　　1.3顺应建筑业发达国家发展规律的需要 

　　从发达工业化国家建筑业发展的规律来看,私营建筑经济应大力发展,国有资本可以从建筑业产业中退出。如日本在明治时期及其以前创立的23家主要建设公司中,有22家属私营企业,占96%,只有大成建设公司由大仑组商会(属行业协会团体,而非政府)创立。发达的工业化国家几十年前就基本上没有了国有建筑企业。我们也应当结合建国以来建筑业的发展史,认真研究国外的做法,改造我们的建筑企业所有制结构。 

　　2大力发展私营建筑经济的主要制约因素 

　　2.1外部因素的制约 

　　2.1.1存在思想观念上的偏见很多人看不到私营建筑经济所具有的旺盛的生命力和广阔的发展前景,而把私营建筑经济看作“异己”,加以排斥,担心私营经济发展过快,会影响国有经济的主体地位;担心工程质量干不好、债务债权还不了,等等。 

　　2.1.2缺乏平等竞争的政策环境虽然我国经过三次修改宪法,赋予了包括私营建筑经济在内的民营企业的合法地位,但国有建筑经济与民营建筑经济在市场准入方面仍存在着很大的政策差异。在市场准入、资质审批、招标投标等方面,私营建筑企业都受到不同程度的所有制歧视。此外,私营建筑企业在银行贷款、员工培训、职工职称评定、申报户口等方面也受到不同程度的限制。 

　　2.1.3融资环境不够理想目前,大多数民营建筑企业存在直接和间接融资困难的现象,民营建筑企业在取得商业银行贷款方面以及在公司股票上市和发行债券筹款方面的不平等待遇依然存在,民营建筑经济特别是中小企业相对于国有建筑经济融资机会少、规模小、期限短、比重低、品种少、担保难、成本高,远远满足不了各类民营建筑经济融资的需求。这与民营建筑经济对我国建筑经济的贡献是不相称的。 

　　2.2内部因素的制约 

　　(1)家庭化的管理模式和独裁型的决策方式,难以适应社会化大生产的需要。随着企业的发展壮大,任人唯亲的用人制度,使得私营建筑企业在家庭关系之外难以培植新的动力主体,容易出现选择家庭成员个人利益而牺牲公司整体利益的现象;个人专断的决策方式,由于受经营者自身知识、信息等方面的局限,而难以做出更正确的决策,因而制约了企业的创新与规模发展。 

　　(2)诚信和社会责任感的缺乏,难以适应现代企业建立的要求。现阶段,很多民营建筑企业家缺乏诚信、道德和社会责任感。很多民营建筑企业老板大都表现为心胸狭窄、妄自尊大,不能容忍批评,喜欢奉承,出尔反尔,言行不一的个性,在市场竞争中,普遍缺乏双赢思想和合作的态度,这必然会影响到民营建筑企业自身的形象。 

　　(3)功利主义思想的影响,限制了民营建筑企业的发展空间。许多民营建筑企业业主存在功利主义,追求眼前利益的短期行为比较严重,重视人才的使用而轻视人力资源的开发与员工的培训,同时,许多私营建筑企业不是依靠加强科学管理,增加科技投入,提高工程质量,降低经营成本来获得经济利益,而是通过偷工减料、偷税漏税等各种不正当手段牟利,直接影响了私营建筑企业的信用和形象。 

　　(4)较小的经营规模和单一的组织形式,难以适应日益激烈的建筑市场的竞争环境。私营建筑企业的发展滞后,规模很小,主要组织形式是独资企业或合伙企业,在融资能力和扩张能力方面受到限制,制约了企业规模的扩大,因而使得私营建筑企业在抵御经营风险,参与市场竞争方面缺乏实力。 

　　(5)综合素质不够,影响了民营建筑企业的创新。民营建筑企业的综合素质偏低,主要表现为经营者文化水平、政治素质、管理水平较低。这导致部分民营企业老板在企业经营中表现出对组织、计划、统筹运作的无知;对市场经济游戏规则的漠视;对公理、正义和道德原则的疏忽;对企业长远战略的忽视;对正规化、制度化建设的冷漠等。 

　　3发展私营建筑经济制约因素的对策 

　　3.1提高认识水平,促进观念的转变 

　　要根据党的关于发展非公有制经济的全新观点,进一步提高认识。要把发展私营建筑经济提高到国有建筑企业改革能否深化,建筑业能否真正成为支柱产业的高度上来;要把发展私营建筑经济提高到能否抓住历史机遇,使建筑业得到大力发展的高度上来;要打破束缚私营经济发展的框框,只要不违背法律政策,就不要做任何限制。 

　　3.2要全面落实发展私营建筑经济的政策 

　　一是加强法制建设。制定大力发展私营建筑经济的规划,确立其法律地位,从而最大限度地解决和发展私营建筑生产力;二是制定一切有利于私营建筑经济发展的各项政策。要为私营建筑企业在工商注册、资质审批、招标投标、跨地区跨部门施工、工程质量评优、企业贷款、企业改制,尤其是私营企业兼并、参股、收购国有中小建筑企业等方面,创造一视同仁、平等竞争的市场环境;三是破除所有制歧视,强化服务意识,提供各种咨询服务,为私营建筑经济的大力发展创造良好的社会环境。 

　　3.3善对私营建筑企业的金融支持 

　　目前我国金融体系中的几大国有商业银行都在进行结构调整,这些银行原先并不承担向私营经济提供融资的义务,只是近几年随着私营经济的日渐壮大,这些银行也是为了自身的利益,才开始向民营企业提供融资支持。但是目前几大商业银行所处的改制转轨调整时期,使其向私营建筑经济提供的融资服务更加减少。尤其是在中西部地区的人们由于受计划经济的影响很深,习惯于依赖国家投资和上项目来促进经济发展,国有商业银行只为国有经济服务的观念根深蒂固,其对私营建筑经济的偏见更难在短期内消除。政府必须进行金融创新,改善包括私营建筑经济在内的私营经济的金融支持,大力完善对民营企业服务的金融组织体系,加快四大国有商业银行的改革步伐,消除融资的所有者壁垒。同时,要建立多层次的资本市场体系,推动具有良好发展前景的私营建筑企业上市融资,通过企业上市来解决资金问题,通过资本市场的制约机制,进一步提高私营建筑企业的管理能力,促进私营建筑企业做的更大更强。3.4要做好私营建筑经济自身发展的规范 

　　一是要充分发挥市场在资源配置中的基础和导向作用,引导私营企业明确市场定位,确定经营策略,壮大经济规模,适应市场竞争;二是要加强工商、税务、审计和工程质量监督,提高工程监理覆盖率,进一步整顿和规范建筑市场,充分运用经济的、行政的、法律的等综合手段,消除私营建筑企业自身存在的偷工减料、偷税漏税、掠夺经营、忽视质量等行为短期化问题,促进其向合法化、规范化方向发展;三是要改变私营企业传统落后的经营管理方式,从在产权制度、企业管理、企业规模、经济增长方式、企业扩张等方面,壮大和发展私营建筑经济。 

　　3.5必须坚持不断提高私营建筑企业的整体素质 

　　以劳动密集为特点的广大私营建筑企业,要适应不断发展的市场经济的需要,就必须不断地全面地提高其整体素质。首先是加大推进科技进步的力度,制定科技进步规划,明确科技发展目标采取积极措施,促进科技成果转化,并开展群众性的技术攻关和合理化建议活动,缩短工期,降低成本,提高工程质量。其次是实施全方位的人才培训计划,开发智力资源。启用和招揽能人创新,培养和造就经理人才。私营建筑企业的经营者凭着“一把瓦刀”创业的历史,已成过去。 

　　4结语 

　　随着城市化进程的不断深入,城市建设规模的基础设施投入会逐渐增大,这是建筑业的发展机遇,由于我国国有建筑企业因其体制等原因,发展速度及灵活性远不及私营建筑企业,因此,私营建筑经济将成为建筑业发展的中坚力量;在未来的建筑经济发展的规划中必须以发展私营建筑经济为导向去发展与健全建筑行业,以弥补国有建筑企业的不足,这对私营建筑企业将提出了更高的要求,必须突破外在与内在因素的制约,探求新的发展。 

　　 

　　参考文献 

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