试论安全教育和培训是安全生产工作
的关键一环
傅志学 俞良超 阮光汉
作者简介：
傅志学：武汉建工第二建筑有限公司安全生产部副主任，助理工程师。毕业于武汉科技大学安全工程专业，1999年在武建二公司安全生产部从事现场安全管理工作和参与相关课题的研究，如撰写《建筑施工临时用电总配电箱、分配电箱、开关箱的设置》，积极参与本公司质量、环境、职业健康安全管理有关文件的编写工作，治学严谨，工作负责，受到有关专家和领导的好评。
俞良超：男，1960年生，大学本科学历，曾学习秘书学和建筑工程管理专业，现任武汉市城建安全生产管理站监督一科副科长，助理工程师。从事安全监督管理工作多年，所监督的武汉科技王大厦获“中华人民共和国建设部安全奖”。在《武汉建设安全》上多次撰文，如“浅谈施工项目安全管理资料的整理”、“浅谈钢丝绳安全使用技术”等，并参与了武汉市城建安全生产管理站培训辅导教材的编辑工作。对行业管理和企业安全生产情况比较了解。
阮光汉：武汉建工第二建筑有限公司安全生产部主任，工程师。1980年开始从事安全生产管理工作至今。在企业内部，1993年，主持完成附着升降式提升脚手架的工艺设计和管理办法。主持本单位质量、环境、职业健康安全管理“三位一体”中有关环境和职业安全管理文件及环境管理方案和职业健康安全管理方案的审核工作。该单位已连续四年未发生重大安全事故，已连续四年被评为武汉市政府武汉市城建系统授予安全生产先进单位。
论文摘要：
近年来，农民工大量涌入城镇，由于其安全素质不高，安全意识淡薄，自我防护能力差，操作中常有不安全行为发生，从近几年武汉市发生的事故中可以发现，事故人一般都是农民工。分析其中的原因，从认识论上讲，是由于主观背离客观事物及其发展规律。运用系统工程的观点和分析方法，可知，每一特定事故的发生取决于一些基本要素，即人、物、环境、管理四要素。从要素分析可以看出：事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态及环境的影响，那么，要中断事故的发生，应设法消除人的不安全行为和物的不安全状态。我们用多米诺骨牌原理分析可以得出同样的结论。安全教育和培训是安全生产工作的关键一环，其内容主要包括：安全知识教育、安全技能教育、安全思想教育和安全法制教育等等，其目的是为了增强其安全意识和提高人的素质。抓好安全教育，要从企业领导到安全管理者，到一般操作人员，实行全员安全教育。我们可以采取多种安全教育形式，增强领导者和操作人员的安全技能和法律意识；也可以利用各种安全心理教育，提高全员安全心理素质；或者用典型经验和事故教训，来达到安全教育举一反三的目的。只有人人懂安全，变“要我安全”为“我要安全”、“我能安全”、“我懂安全”，从而提高安全生产管理水平，减少和避免安全事故的发生，进而提高企业经济效益和社会效益。
近几年，随着各建筑企业对安全生产认识的提高，以及各级建设行政主管部门监察力度的加大，建筑业安全生产形势有了较大的好转，但伤亡事故时有发生，直接经济损失严重，间接经济损失更是不可估量。究其原因，其中之一是有人在经济承包中片面追求经济效益的短期行为，以包代管，出现拼设备、拼体力、违章指挥、违章作业现象，特别近年来建筑队伍急剧扩大，大量的农村建筑队伍涌入城镇，由于新职工和农民工素质不高，安全意识淡薄，自我防护能力差，因此，在当前经济改革中，强化安全生产教育和培训更为重要。
在安全管理中，安全教育是关键一环。因为通过安全教育和培训，才能使职工正确对待安全，提高安全意识，养成正确的作业行动，培养安全技能，直至减少或避免事故的发生。
分析人之所以犯错误的原因，从认识论来讲 ，是由于主观认识背离了客观事物及其发展规律。具体分析起来有以下几种情况。
1
、不懂，缺乏安全生产的科学知识，常常是事故发生的主要原因。事故发生的原因有两种情况，一是从未发生过，而科学研究也没有发现，属于过去完全不知道的，二是科学技术已有研究，也反复被事故验证，只是事故的当事人不懂。
2
、不会，虽然知道，但未进行安全操作技能训练，技术不熟练而没能做好。
3
、不注意，粗心大意，存在侥幸心理，失去责任感，而明知故犯。
以上情况，由于人的因素引起了事故的发生，那么抓好安全生产的关键一环，做好安全教育培训，就显得非常必要了。
运用系统工程的观点和分析方法，可知，每一特定事故的发生取决于一些基本要素：即人，物，环境，管理四要素。
人的原因指不安全行为，具体讲来有以下几点：
1
、“三违”（即违章操作，违章指挥，违反劳动纪律）；
2
、误动作；
3
、不注意；
4
、疲劳；
5
、身体有缺陷。
人是生产的主体，处于主导地位，但人是社会的人，因各人的经历，处境及受教育程度等多种原因的不同，其所积累的经验知识、技能、观念等亦不尽相同，决定了人的本身素质不同。而人具有思维能力，有自由意志，并受环境、物质及其自身的素质影响。所以，我认为，安全教育可以达到这样的目的，即解决好人的能力和动机问题，使其具有较强的安全知识结构和技能，并有安全需要的动机，从而减少或避免人的不安全行为，使作业者能主动地进行安全作业。
如：某人在检修分配电箱时，关掉电源总开关，委托第二人看管，不准合闸。但当看守人不注意时，第三者差一点合闸。这一险兆事故发生后，某人下来合闸，将闸刀上的三个导电保险都装入腰包，再去检修，这就避免了触电危险。可以看到，检修者有经验，安全意识强，所以作好预先防备。否则，必将造成触电事故。
物的原因是指生产过程中所涉及到的生产物质（原料、燃料、动力、产品、设备、工具附件）及其它非生产性物质客观存在的不安全状态，即指如下情况：
1、
设备和装置结构不良，材料强度不够，零件磨损和老化；
2、
工作面面积偏小或工作场所的其它缺陷；
3、
物体的放置，整理和整顿不当；
4、
外部的，自然的不安全状态，存在危险物和有害物；
5、
安全防护装置失灵；
6、
劳动保护用具和服装缺乏或有缺陷；
7、
作业方法不安全。
例如，某人在没有关掉电源的情况下就去接灯线，他以为有漏电保护器在就万事大吉，结果，由于漏电保护器失灵，而灯线老化，导致了触电事故。一方面，由于管理的原因，缺乏安全检查，另一方面，由于安全防护装置失灵和作业方法不安全，从而引起了这起事故。
物质本身的固有属性及其潜在的破坏能力构成了不安全因素，是诱发事故的物质基础。但是，随着生产的发展，安全教育的加强，人们对物质的不安全状态不断地深入认识和逐步克服，只要采取一定的安全防护措施来转化物的不安全状态，即提高物的稳定性，总是可以消除或避免由于物的不安全状态所引起的事故的。
环境要素包括社会环境、自然环境和生产环境。环境影响人，也能塑造人，因此，改善和创造一个有利于生产的环境，就有利于职工身心健康，更好地促进生产发展。这个过程是一个认识的过程，它需要充分发挥人的主观能动性，不断地改造自然环境和社会环境。
管理方面的原因，即管理上的缺陷或责任，它包括：
1
、技术缺陷： 工业建筑物、构筑物、机械设备、仪器仪表的设计、选材、布置、安装、维护检修有缺陷，或工艺流程及操作程序有问题；
2
、对操作者缺乏必要的培养教育；
3
、劳动组织不合理；
4
、对现场工作缺乏检查及指导上的错误；
5
、没有安全操作规程或不健全。
例如，进入施工现场必须戴好安全帽，这个一般常识并非每个人都做得好，总有人不在乎，终于有一次其头部被物体打击至伤。这里存在者管理方面的原因，也存在着操作者安全意识淡薄的因素。
由此可见，安全管理在生产中起着重要的作用，建立健全安全生产管理机构制定安全操作规程和各项规章制度，进行安全技能和安全知识的教育，定期进行安全检查、组织安全活动等是非常必要的。
下面，我们用多米诺骨牌原理来分析事故发生的倾向和频率，同样可以得出这样的结论：防止事故的发生，应设法消除人的不安全行为和物的不安全状态。
1936
年，海因里希（H?WHeinrich）提出了分析伤亡事故过程的多米诺骨牌原理。他认为伤亡事故的发生是按照下列五个因素依次发生连锁反应的结果。M
—
人体本身；P
—
按人的意志进行的动作；H
—
潜在危险；D
—
发生事故；A
—
人体受到伤害。
有人认为，这五个因素也可以理解为：A1
—
社会环境和管理；A2
—
人为过失；A3
—
不安全动作和不安全状态；A4
—
意外事件；A5
—
伤亡。这五个因素就如连锁反应，以因果关系依次发生（如图1）。伤害之所以产生，是由于前面因素的作用。防止伤亡事故的着眼点，应集中于顺序的中心，即设法消除事件A3，使系列中断，则伤害便不会发生。
A1 A2 A3 A4 A5
设伤亡事故五个因素A1、A2、A3、A4、A5是相互独立的事件，按事件独立性定理，则
P
（A0）=P（A1）?P(A2) ?P(A3) ?P(A4) ?P(A5)
设P（A3）=0，则整个伤亡事故P（A0）概率为零，随机事件则变为不可能事件，即可预防伤亡事故的发生。
重大伤亡事故大部分不是偶然的，大部分伤亡事故是可以消灭在发生之前，是可以预防的。“安全第一，预防为主”，正是防止伤亡事故的正确方式。
我们把人的不安全行为和物的不安全状态作为事故的直接原因，应努力消除它，并通过这些表面现象，挖掘其起源，做到举一反三。
那么，如何开展安全教育和培训工作呢？要通过安全教育实现安全化，主要包括安全思想教育，安全知识教育，安全技能教育和安全法制教育等内容,此外，我们还需要重视安全心理教育和典型经验及事故教训教育。
