预算管理是按照公司制定的发展战略目标，层层分解、下达于各经济责任中心，自始至终地将各责任中心经营目标同公司发展战略目标联系起来，以一系列的预算、控制、协调、考核为内容，对其分工负责的经营活动进行全过程控制和管理，并对实现的业绩进行考核与评价的内部管理系统。建筑施工企业通过实行全面预算管理，能够达到落实公司战略规划、监控公司经营活动、促进资源优化配置、提供业绩评估基准等目的。

一、预算编制内容要全面

　　1、经营预算
　　经营预算反映预算期内目标利润、成本、费用及其构成要素的财务安排，基于权责发生制编制。预算编制首先从经营预算开始，经营预算是其他预算的基础，也是财务部控制成本费用的基本依据。
　　主要包括围绕利润表项目的各项辅助性预算。具体包括：工程量预算、收入预算、项目利润预算、材料采购预算、施工成本预算、管理费用预算、回款预算、期末存货预算等。
　　2、资本性收支预算
　　反映预算期内公司由于投资活动而产生的现金流入和现金流出的财务安排。一般资本性投资和公司的发展战略相结合，金额比较大，投资时间比较长，需提前单独论证和审批，审批通过后财务部将其纳入年度预算。一般包括固定资产购置预算、无形资产购置预算、项目投资预算等。
　　3、专项预算
　　专项预算反映公司由于特定活动而产生的支出和收益的财务安排，是经营预算、资本性收支预算的一部分。主要针对公司经营活动中一些个性化比较强的活动，通过逐个分解经营活动构成要素方式编制的预算。
　　财务部根据核算时专项活动费用归属类别，在编制损益预算、资本性收支预算时纳入具体的支出项目。一般包括调研预算、非常规市场活动预算等。
　　
　　二、预算管理组织体系要健全
　　全面预算管理涉及全局，本身就是一个系统工程，需要健全预算管理组织，理清各级管理责任主体的职能和责任。预算组织体系主要包括：预算决策机构、预算组织机构、预算编制执行机构、预算考评机构、预算监督机构。
　　1、公司应设立预算管理委员会作为预算管理的最高决策和管理机构，一般由股东大会或者董事会担任，负责制定公司长远发展战略和经营目标，制定并审议预算管理办法及相关制度，审议审批预算编制方案等。
　　2、预算组织机构由公司管理高层人员组成，财务部门作为预算组织机构的常设机构，主要负责组织领导和协调预算编制和执行工作，督促完成预算目标。