黑 臭 水 体 治 理 是 一 项 复 杂 的 系 统 工 程 ， 牵 涉 到 民 众 意 识 、 政 府 重 视 、 企 业 努 力 三 方 面 因 素 。 政 府 的 作 用 虽 然 居 中 ， 承 上 启 下 ， 但 是 政 府 的 行 政 命 令 往 往 是 管 得 了 上 、 管 不 了 下 。 而 黑 臭 水 治 理 步 驟 是 一 个 “ 三 级 跳 ” 过 程 ， 下 一 级 铺 垫 上 一 级 ， 级 级 相 扣 。 在 第 一 级 污 染 源 阻 断 方 面 ， 民 众 意 识 与 行 为 决 定 了 “ 一 级 跳 ” 的 成 败 。 第 二 级 自 净 恢 复 ， 政 府 是 主 体 ， 责 任 重 大 ； 虽 然 政 府 决 心 和 投 资 力 度 很 大 ， 但 “ 一 级跳 ” 若 无 效 果 ， 这 一 级 纵 使 工 作 完 美 ， 恐 也 难 以 奏 效 。 然 而 ， 目 前 政 府 将 黑 臭 水 治 理 似 乎 全 部 押 在 了 污 水 处 理 排 放 标 准 上 ， 企 图 通 过 提 标 、 逼 企 业 升 级 改 造 而 直 接 达 到 地 表 水 Ｗ 类 甚 至 更 高 出 水标 准 。 这 种 本 末 倒 置 的 治 水 思 路 治 标 不 治 本 ， 在前 两 级 跳 未 能 奏 效 的 情 况 下 即 使 以 自 来 水 补 充 清 於 后 的 水 体 ， 用 不 了 多 久 水 体 还 会 黑 臭 。 因 此 ， 仅 靠 末 端 提 标 、 出 水 达 标 难 以 有 效 控 制 黑 臭 水 现 象 。 通 过 理 性 分 析 ， 以 “ 三 级 跳 ” 方 式 阐 述 黑 臭 水 治 理 各 个 环 节 的 作 用 、 效 果 与 症 结 ， 并 指 出 各 级 跳 的 主 体 与 瓶 颈 。
