随着新钢总公司体制改革，管理模式向市场经济转化，建设监理制度和基建、技改工程招标投标制度的推行，对总公司下属的基建、技改工程施工单位——建设公司的管理方法、手段提出了新的要求。首先对施工组织设计的编制工作提出了更高的要求，这是因为施工组织设计编制工作是工程技术和施工管理两大要素互相结合或结晶的过程。如何做好施工组织设计的编制工作，适应新时期的要求，本人根据实际情况和工作体会总结如下。

1施工组织设计的分类

通常的施工组织设计，是根据工程设计阶段和编制对象的不同，分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部分项工程施工方案三大类。实行招标、投标制度以后，施工组织设计分投标施工组织设计和施工用施工组织设计，投标施工组织设计是投标文件中一项不可缺少的重要部分，施工用施工组织设计则是指导工程人副产品施工过程，也是按前述分三类，而且应根据总包分包的情况而编制。

2投标施工组织设计与施工用施工组织设计的区别

2.1作用的区别：投标施工组织设计的作用是投标，若中标，它又是施工企业进行合同谈判，提出要约和进行承诺的根据和理由，还是总承包单位进行分包招标的重要依据。施工用施工组织设施是直接指导具体施工的，是施工单位实现既定的质量目标、进度目标、效益目标的“特别规范”。

2.2编制条件的区别：投标施工组织设计是在投标前短暂期限（有时只有3～5天）内编制，依据是建设方的招标文件，一般不具备严格、周密、确切的施工条件，甚至工程设计图纸仅有方案（初步）设计图纸。施工用施工组织设计在合同签订后、开工前编制，施工条件全部或大部分已经落实肯定。

2.3内容的区别：施工用施工组织设计通常把重点放在组织施工的合理性和技术的可行性上，较投标施工组织设计详细、全面，而投标施工组织设计除此之外还要涉及投标单位资质条件，协调多方经济关系，以及提供必要的技术证据和信誉、资质证书等内容。

2.4投标施工组织设计后不能修改，其优劣直接影响中标与否，施工用施工组织设计则可根据客观条件的变化来修改、优化、补充。投标企业中标后，投标施工组织设计则可修改为施工用施工组织设计，两者的关系可描述为投标施工组织设计是施工用施工组织设计的基础和依据，反之是深化与拓展。

2.5投标与施工用施工组织设计的特点如下表：

投标与施工用施工组织设计特点

3施工组织设计编制要点

3.1认真分析研究建设方的招标书及其资料，详细做好各方面的调查研究工作，包括对本企业多方面实际情况的清楚了解，确保获得真实的第一手资料。

3.2重视施工部署和施工方法的选择。

3.2.1组织精干的项目管理班子，确定适应工程施工管理需要的现场管理体系。

3.2.2科学准确、合理地安排施工顺序，包括施工流水组织，流水段的划分，装饰工程与电气，给排水、暖通等安装工程立体交叉、内外同步作业等。

3.2.3提出主要劳动力分阶段（如基础、主体、装饰）投入计划（有人数、工种、技术等级）、施工机械的进出场计划，材料及半成品进场计划。

3.2.4施工方案要围绕进度计划来制订，对工程量大、占用施工工期长、施工技术复杂、在施工中占有重要地位的施工过程，需要制订具有针对性的施工方案，要充分体现新技术、新工艺、新设备、新材料的应用及优势，使招标方确信本企业的实力。编写原则是：重点突出、兼顾全面、结合实际、先进合理、语言简练。

3.3编制好进度计划

3.3.1进度计划是施工组织设计的中心。编制者首先要根据工期定额和本单位自身的人力、物力、机械化程度，计算出在正常情况下能够取得理想效益的最佳工期，以利和投标书要求的工期进行比较、调整，但进度计划编制时的控制工期要比招标书要求的工期略有提前，用以增强投标的竞争力。因此，必须从实际出发，根据控制工期、建设项目的规模、结构、资金提供情况，制定出一个优化的进度计划，不仅要明确重要节点（如土方、基础、主体等）的完成日期，有时候对复杂的施工过程，还要排出详细的进度计划，如在钢筋砼主体结构施工阶段，明确砌体的插入时机，内粉刷、门窗、楼地面工程的施工安排，或机装、电气、水、暖通的配合与插入等。

同时必须制订好相应的保证工期的措施，使招标方相信你的进度计划能够确保。

3.3.2投标施工组织设计的进度计划宜用条形图，其进度表清楚、明了，而施工用施工组织设计中进度计划宜用网络图，网络图更能反映工序间的流水、交叉、配合作业，并更适合计算机管理。

3.4制订好保证工程质量的技术措施，质量是工程建设的核心，投标者应根据招标书中要求的质量等级或高一级的质量等级和企业的自身素质，施工验收规范、质量等级评定标准来制订保证质量的技术措施，切忌低于招标书中要求的质量等级。

3.4.1为了达到既定质量等级，必须建立完善的质量保证体系（注意其与企业质保体系的区别），一是该项目质量管理的组织体系；二是该项目质量管理人员的质量职责和权限以及质量保证体系动作的工作程序等。

3.4.2工程质量保证措施，一是制定各分部、分项工程中重点部分、特殊部位的质量保证措施；二是易发生质量通病的施工部位、施工工序的质量预防措施。

3.5制订好安全技术措施。最重要的是深基坑施工与周围环境相互影响的安全问题，拟建工程与周围的煤气、水管、电缆、建（构）筑物、道（铁）路相互间的不安全因素，因此必须制订相应的切实可行的保护措施，以确保安全。

3.6规划好施工平面布置图，搞好文明施工，这些虽然不是直接影响工程质量的原则问题，但是确是衡量投标方施工管理水平高低和是否注重社会效益的一个重要方面，招标方往往也相当重视。

4施工组织设计的管理

4.1实行动态管理

工程施工过程中，不可避免地会遇到意想不到的各种问题，如设计变更、自然因素等影响，各阶段施工进程的变化造成的现场方案的调整，因此必须根据变化了的现场实际进行动态管理，对施工组织设计中不适宜部分进行必要的修改、补充、优化，以达到既定的建设目标。

4.2实行分层管理

项目法施工的推行，管理层与作业层分离，以及固定工人逐步减少的情况，势必引出总承包与分包的现象，中标单位从过去的直接管理，直接技术交底，变为间接管理，间接技术交底，因此应施工组织设计进行分层管理，明确总包与分包单位、管理层与作业层的技术权限、职责与工作程序。

结语 从企业管理机制上，要始终把坚持施工组织设计作为指导性文件，赋予其权威性，在编制、审批、实施、修正与经济核算等环节，均给予应有的地位，对编制人员的劳动成果给予承认和报偿，以利进一步提高施工组织设计的编制水平。